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美丽的城市：珠海－整体策划 珠海城市整体大策划 “珠海城市整体大策划”是笔者在策划操作一个世界级项目——世界寻梦圆——过程中产生的延伸策划，其创意产生于1996年，策划完成于1998年，此后曾以各种形式在社会上进行了广泛的传播，引起强烈反响和广泛好评。本文根据两年前的策划报告结合最新情况改写而成。 珠海以建设旅游城市为己任，珠海也的确拥有得天独厚的旅游资源优势，但是，“世界之窗”、“锦绣中华”、“中华民俗文化村”、“航母世界”等等著名景点偏偏落户深圳，珠海却迄今尚没有能够叫得响的名牌旅游景点； 珠海开科技重奖之先河，但迟至7年之后，智慧之果高交会却在深圳落地生根； 珠海率先举办航空航天博览会，不堪重负，但3年后的深圳高交会却赚得钵满盘满，年年有余； 珠海首推异地大学校区制，引来中山大学、暨南大学在珠海建立了校区，但深圳后来居上，引得北大、清华等一流名牌大学落户深圳； …… 珠海应该选择什么样的支点作为发展的突破口？ 珠海的城市应该怎样进行准确的定位？ 在新的历史时期，珠海究竟应该采取什么样的发展战略，才能再次迎来发展新高潮？ 珠海究竟拥有哪些独特资源和优势？又有哪些不足和缺憾？ …… 冷静地审视自己，对珠海来一个整体大策划，出奇制胜，彻底扭转这种“有才无命”的被动局面，是时候了。 一、珠海的城市定位——世界婚礼文化名城 （一）珠海具备了大发展的基础和前提，缺少的是一套行之有效的发展战略 珠海是中国最早的经济特区之一，拥有经济特区的特殊地位、地处南海之滨和毗邻港澳及东南亚的地缘优势、平坦而广阔的地域发展空间（西区），特别是拥有国际一流的完善的基础设施:她拥有国际一流的珠海机场、世界水准的珠海港，拥有举世公认的优美环境和城市规划，并获得联合国颁发的“全面改善居住环境最佳范例奖”，距深圳蛇口乘快船仅一小时航程，到香港乘快船只需一小时十五分钟，去广州走高速公路也只有一个多小时的车程，与澳门则更是陆地相连，加之澳门回归、连通澳门的莲花大桥已经通车、连通香港的伶仃洋大桥工程已经国务院立项等等，所有这一切正是珠海有别于其它任何城市的最大特色和优势，也是珠海建区20年来花大价钱所取得的宝贵财富，有了这样良好的基础，我们坚信珠海必将迎来又一个大发展时期。 （二）好巢未必引得凤凰自然来，煮熟的鸽子还会飞 但是，有了良好的基础设施并不一定能够迎来经济的自然发展，好巢也未必能够引得凤凰自然来！单纯的筑巢引凤其实是走入了误区。事实上，珠海一直人气不足，经济气氛淡薄，尤其是工业生产总值较低，甚至出现了企业纷纷外迁中山等地的怪现象，而旅游休闲度假的人又不见纷至沓来，好巢居然引不来凤凰，还引不住凤凰？煮熟的鸽子还能让它飞了？专家们纷纷眼镜趺落，珠海的决策者们对此也是百思不得其解。“人气不足”，成了珠海人挂在嘴边的口头禅，“人气不足”，成了珠海市最大的“美中不足”之处。 可见，光有良好的基础设施并不能自动引得凤凰来！基础设施是硬件，发展战略好比软件，一个城市要想获得大发展，不仅要有良好的基础设施，还要有一套好的发展战略与之相匹配。对于珠海来说，基础设施已经够好，用珠海老百姓的话来说，就基础设施而言，珠海在10年以后要干的事都已经提前干了。在这种情况下，发展战略便成了关键，而正确的城市定位则是城市发展战略的核心和灵魂，是关键之中最为关键的部分。定位是纲，纲举才能目张，定位错误，背道而驰，定位不准，事倍功半，只有定位准确，才能找到最佳突破口，以四两拨千斤，收事半功倍之效。一个企业的定位如此，一个人一生的定位如此，一个国家、一个地区、一个城市的定位莫不如此。 （三）“花园式海滨旅游休闲度假城市”的城市定位错了吗？是否应该改作“花园式海滨工业商贸城市或高科技城市”呢？——适合的才是最好的 珠海市原来有一个说法，我们姑且把它叫作定位吧，曰：“花园式海滨旅游休闲度假城市”。这几年珠海的经济不景气，于是，审视这一定位，珠海人大有全盘否定之意，欲把它改作“花园式海滨工业商贸城市或高科技城市”。搞经济嘛，应该发展工业、商贸或高科技之类的正经事，这是人们通常的想法。 那么，珠海现有的“花园式海滨旅游休闲度假城市”的城市定位错了吗？是否应该改作“花园式海滨工业商贸城市或高科技城市”呢？ 定位的好坏对错不能抽象而论，关键要看是否适合主体的条件。做自己最适合的事情，才能做得最好；没有不赚钱的生意，只有不赚钱的人，自己最熟悉的生意，才是最赚钱的生意。一个人如此，一个城市也不例外。“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的精神可嘉，但这种不惜成本和代价的做法在经济学上讲则是不经济的，所谓“不经济”就是不赚钱的意思。 工业和商贸能够自动从地上冒出来，“工业商贸城”能够魔术般地拨地而起，自然不错，但我们这样定位，是要将工业和商贸实打实地干起来的，这就不能不考察珠海的资源和优势是否最有利于发展工业和商贸，工业和商贸是否能够充分发挥珠海的资源优势了。 首先，优美的环境和完善的基础设施无疑是珠海的一大资源优势。但天下没有免费的午餐，这样的优势既然是珠海市20年来投巨资营造出来的，她就必然要通过地价等方式收回来，她可以尽量让利，却不可以总做亏本生意，因此，优美的环境和完善的基础设施势必推高企业的经营成本。而企业是很现实的，它的目的就是为了赚钱，它来珠海是想多赚钱，而不是想寻找更多的浪漫和舒适，如果珠海不能使他多赚钱，他宁可到环境不如珠海经营成本也相对较低的中山等周边地区去赚更多的钱，赚了钱他可以专门到珠海旅游休闲度假，享受浪漫与温馨。这就是好巢引不来凤凰，还引不住凤凰，珠海的企业纷纷外迁的一个重要原因。也正因为如此，工业和商贸并不能充分发挥珠海的这一资源优势。 其次，经济特区的地位也不能支持这种定位。我们知道，特区的建立已有20年，其政策性效应已经释放殆尽，目前，全国各地都在制定各种优惠政策，特区的政策优势已不明显，光凭优惠政策已不足以吸引投资者了。企业外迁也就不难理解，发展工业和商贸也就力不从心了。 第三，特区之所以建立，主要是基于她的地缘优势。香港是国际著名的转口贸易港，加工工业和金融业都非常发达，有东方明珠之誉，深圳得其地利，发展工业、商贸和金融业，是充分利用了香港的优势；澳门则是娱乐城，与其毗邻的珠海如果也把重心放在发展工业、商贸和金融业上，则不能充分发挥澳门的优势，是对澳门这一资源的浪费。 综上所述，珠海的三大资源优势都不支持工业商贸城的定位：经济特区的特殊地位已不能成为发展工业和商贸的优势，毗邻澳门的地缘优势又不能被有效利用，20年来投巨资发展起来的优美环境和完善基础设施也得不到充分发挥。如果将珠海定位为工业商贸城市，等于低效利用珠海资源。 “旅游休闲度假”的定位反映了珠海的资源优势，有它合理的一面，不足之处是这样的概念太过宽泛，没有准确地定到点子上。对大多数中国人来说，还没有到可以什么都不干来休闲的地步。再说了，青岛、大连、惠州等地的环境也不错，也是“花园式海滨旅游休闲度假城市”，因此，光是“花园式海滨旅游休闲度假城市”的定位不足以确立珠海的独特地位。我们应该顺着这条道路往前走，将这一定 ............ |
 昌平新城规划 2005-20 |
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