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2007年的中国房地产市场仍将会面临政策的调控 2006年是国内房地产市场宏观政策出台最多的一年,可以说,房地产市场的各个方面都有新规定出台。2006年房地产市场的调控效果如何?2007年房地产市场是否还会迎来新一轮的调控呢? 有关专家认为,2006年出台的房地产调控政策给市场带来了不少不确定性,也让一些没有实力的房地产开发商胆战心惊,但由于政策力度温和,调控对国内房地产市场的影响并不大。 首先,从房地产开发投资来看,2006年1——9月完成投资额1.3万亿元,同比增长24.3%,比上年同期快2.1个百分点,要比2005年的19.8%高出4.5个百分点。而且房地产投资快速增长已经从东部沿海及特大城市向内地二线、三线城市转移,即东部房地产投资增长不减,中西部房地产热正在上升。 国内房地产开发投资的快速增长,导致大量资金涌入房地产市场。2005年1 8月房地产开发投资资金16284亿元,同比增长幅度达28.1%,资金总额同比增长了3752亿元。而2005年房地产开发投资资金来源增长最快的是国内银行贷款,同比增长51% 2005年同比增长10.9% ,金额同比增长1211亿元;利用外资同比增长35.8% 2005年同比增长26.8% ,金额同比增长59亿元。从国家统计局的这样一组数据可以看到,尽管2006年以来国内房地产领域的宏观调控力度不小,但是进入国内房地产市场的银行资金不仅没有减少,反而是增长速度更快。 为什么在房地产宏观调控这样密集的情况下仍然有大量的银行信贷进入房地产市场,而且增速大于2005年的4倍以上呢?这是现行的宏观调控政策与商业银行利益驱动使然。因为当政策要稳定房价时,就已经给了国内房地产市场隐性担保。房价只涨不跌不仅使得进入房地产市场的投资者没有投资风险,也让从事贷款的银行不存在信贷风险。这样必然会导致投资者涌入房地产市场,在这种情况下,新一轮房价自然被推高。在房价飙升、房地产市场发展的经济环境不改变的情况下,房地产市场的投资过热将难以得到遏制。 其次,从房价涨幅来看,在房地产宏观调控后,国内房价不仅没有得到一定程度的遏制,反而出现了房价的全面飙升。深圳、北京及其他大城市莫不如此,而且这种房价飙升已经开始蔓延到全国,即使在一些边远省份的县城也是如此。根据国家发改委和国家统计局最近联合公布的数据显示,2006年10月份,全国房价总体来看仍是一片涨势,全国70个大中城市新建商品住房销售价格同比上涨6.6%。涨幅较大的主要城市包括:北京、厦门、深圳、福州、沈阳和广州。其中北京以10.7%的同比涨幅位居榜首,多个城市的房价较2005年同期上涨了近千元,涨幅相当惊人。“房价上涨过快,不仅老百姓不允许,宏观调控部门也不允许,2007年房价过快上涨势头将进一步得到遏制,房价涨幅会进一步回落。”国家信息中心预测部部长范剑平表示。因此,对于2007年的房地产市场来说,它仍然是一个政策市场。这种情况在短期内无法改变。2007年房地产市场的变化就在于政府对房地产市场的了解与判断,在于政府还会推出什么样的政策。 在刚刚结束的中央经济工作会议上,中央提出,2007年经济工作的主要任务之一就是要加强和改善宏观调控。这次会议强调:“要注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控”;“要在政策落实上狠下工夫,确保中央各项方针政策和工作落到实处。”与此同时,会议还就建立健全廉租住房制度,改进规范经济适用房制度,以及不断改善城镇低收入困难群众的住房条件等内容进行了专门部署。 国务院发展研究中心研究员廖英敏表示,从中央经济工作会议看,2007年除了将会继续落实现有的宏观调控政策外,可能还会出台一些调控政策。廖英敏认为,有的宏观调控政策还要进一步细化,如在抑制炒作等方面,也可能制定一些具体的措施。 廖英敏分析,问责与税收手段可能是2007年房地产调控两大看点。除酝酿已久的物业税之外,消费税开征有可能提上议事日程,并有可能将来在高档房交易方面实施。 “2006年房地产调控效果不好,主要是地方政府执行力度不够。”谈到许多城市2006年房价的迅速上涨,廖英敏认为,如果房价还继续大幅上涨,2007年中央可能将酝酿更严厉的调控措施和问责制,加强对地方政府的检查、督察或监督,对执行不力的地方政府可能将进行惩治,直至追究有关负责人的责任,以使中央各项调控政策落到实处。 中国社会科学院金融研究所金融发展室主任易宪容认为,2007年房地产市场会围绕着改变房地产发展模式、调整产品结构这个大思路进行,政府有可能从银行信贷政策、税收政策、土地管理政策等方面入手进行综合调控。
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