**省**县昝岗乡东大岗土地整理项目
    规划设计报告
    （工程编号：***）
    
    
    
    
    
    
    
    
    项目承担单位：**省**县国土资源局
    规划设计单位：**院
    2003年8月
     
    
    
    
    
    
    
     
    目    录
    第一部分  项目规划 1
    1.前  言 1
    1.1项目建设背景 1
    1.2项目建设目的 2
    1.3项目规划任务 2
    1.4项目规划依据 3
    1.5项目建设期限 4
    2.项目区概况 4
    2.1**县简况 4
    2.2项目区概况 5
    2.3项目区基础设施状况 7
    2.4项目区土地利用结构 8
    3.项目分析 8
    3.1土地利用问题分析 8
    3.2土地适宜性评价 9
    3.3新增耕地潜力分析 9
    3.4灌溉水源分析 9
    3.5水量平衡分析 10
    3.6环境影响分析 12
    4.项目规划方案 13
    4.1规划目标 13
    4.2规划标准 13
    4.3项目工程总体布局 14
    4.4规划后土地利用结构 17
    4.5土地权属调整 17
    4.6投资预算 18
    5.规划方案评价 20
    5.1社会效益评价 20
    5.2经济效益评价 21
    6.规划实施措施 22
    6.1 建立项目实施领导机构 22
    6.2 项目实施的管理制度 22
    第二部分  项目工程设计 24
    1.项目工程设计概况 24
    1.1项目工程设计任务 24
    1.2项目区水文地质情况 24
    1.3工程类型和数量 24
    2.项目工程设计 25
    2.1工程设计依据 25
    2.2土地平整工程设计 25
    2.3道路工程设计 26
    2.4 农田灌排工程设计 27
    2.5 交叉建筑物工程设计 33
    2.6 农田防护工程设计 33
    2.7典型田块设计 33
    2.8电力工程设计 35
    3分类工程量详细统计表 37
    4.施工组织设计 37
    4.1施工条件分析 37
    4.2施工程序 38
    4.3施工管理 39
    4.4进度管理 40
    第三部分  项目规划与工程设计说明 42
    1.项目规划说明 42
    1.1项目规划过程 42
    1.2基础数据来源 42
    1.3其他需要说明的问题 43
    2.项目工程设计说明 44
    2.1设计标准 44
    2.2土地平整土方工程量计算过程 45
    附  件 47
     
    第一部分  项目规划
    1.前  言
    土地整理是经济社会发展的新需求，是土地利用现状与社会经济对土地需求之间矛盾深化的结果，是协调当前土地利用状态与土地利用目标之间关系而采取的一种重要措施或手段。开展农用土地整理，不仅可以增加有效耕地面积，集约经营，发展农村经济，同时又能改善农村生态环境。为更好地开展项目区土地开发整理，编制本规划。
    1.1项目建设背景
    **县位于鄂豫两省交界处，南阳盆地东缘，地貌多姿、地形复杂，生态环境脆弱，随着经济的发展，工业化、城镇化进程加快，人地矛盾日趋尖锐，人口和土地逆向发展的形势比较严峻。因此，通过土地整理，增加有效面积，提高耕地质量，将为实现全县耕地总量动态平衡、缓解人地矛盾，巩固农业基础地位，保持全县经济社会的可持续发展创造条件。
    **县昝岗乡东大岗土地整理项目处于南阳盆地东侧桐柏山北麓延伸的丘陵区，地域内光、热条件良好，适宜多种农作物生长，是**县重要的农业区。但由于土地不够平整，缺乏水利排灌设施，生态林网没有兴建，田间道路不够通畅，农业生产受到严重影响，造成土地资源的浪费，难以达到农业的优质高产与土地资源的可持续利用。因此，项目实施后，除新增一部分耕地外，将可防旱、防涝，使中低产田变为水浇高产田，增加原有耕地的单位产出率，提高项目区内农民的生活水平，有效改善生态环境，实现社会、经济、生态环境可持续发展的长远目标。
    **县经过多年的实践，已积累了一整套符合地方实际的改造荒草地、中低产田的技术和措施。但是由于项目区土地整理工作量大，要求资金多，遂使这些技术和措施不能进一步试验和有效推广，限制了科技这一第一生产力的发挥。因此，通过土地整理，创造农业科研技术和措施推广应用的平台，对建立在新技术条件下整理荒草地及中低产田的生态型农业发展模式，向本县乃至**省盆地边缘冲洪积丘陵区提供土地整理经验，对推动这些地区的发展有着重要的现实意义。
    为了深入贯彻新《土地管理法》，确保耕地总量动态平衡，实现社会经济的可持续发展，根据**县土地资源利用特点及存在的问题，县国土资源局拟在昝岗乡东大岗开展大规模土地整理工程。在征得县委、县政府的同意后，于2002年10月向国土资源部申报了《**省南阳市**县昝岗乡东大岗土地整理项目可行性研究报告》。经国土资源部审查后，该项目被批复为2004年国家投资土地开发整理重点项目，批准建设规模为231.59公顷，新增耕地率12.5%。该项目规划设计和预算编制工作受**县国土资源局的委托，由**院负责。
    1.2项目建设目的
    本项目建设的目的主要是：
    1.贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，具体落实《**县土地利用总体规划》，增加耕地面积，提高耕地质量，实现耕地总量动态平衡；
    2.实施田、水、路、林综合治理，配套、完善农业基础设施，改善农业生产条件和生态环境，保证土地可持续利用和农业可持续发展；
    3.合理配置土地资源，促进农业结构调整，增加农民收入，确保项目区农民的经济利益。
    1.3项目规划任务
    1.分析项目区的基本情况，主要包括土地适宜性分析、水资源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地开发整理潜力分析；
    2.确定项目区土地利用方向、各类用地的数量及布局；
    3.制定土地开发整理的目标、任务和方针，落实2004年土地开发整理指标； 
    4.确定灌排方式和主要工程的布局；
    5.通过技术、经济论证，确定规划方案；
    6.拟定规划实施和管理的相关政策和措施。
    1.4项目规划依据
    1.4.1相关规划
    1.《**省**县土地利用总体规划（1997～2010年）》；
    2.《**县土地整理复垦开发规划（1997-2010）》；
    3.《**县林业产业化发展规划（2003-2005）》；
    4.《**县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；
    5.《**县土地整理复垦开发规划（1997-2010）》；
    6.《**县昝岗乡土地利用总体规划（1997-2010）》；
    7.《**县丑河小流域上游段水土保持综合治理规划（1998-2002）》；
    8.《**县水利建设“十五”及2015年发展规划》（2002年）；