??????? 一、建造师与项目经理的定位问题??

??????? 1、建造师的定位??

??????? 首先，建造师是一种执业资格制度。国际上建造师执业资格制度一般是对责任重大、社会通用性强、关系公共安全利益的管理者实行市场准入。所以建造师应经全国建造师执业资格统一考试合格，并经建设行政主管部门或行业学会注册，取得建造师执业资格证书。建造师从事建造活动一般应为工程项目管理，是一种执业行为，取得资格后方可使用建造师名称，依法单独执行建造业务，并承担法律责任。?
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??????? 其次，要想取得建造师执业资格，必须具备一定的条件。比如，规定的学历、通过专业学习、资格考试、职业实践、进行注册登记等。一旦取得建造师执业资格，提供服务的方向有多种选择，可以是建设单位（业主方），也可以是施工单位（承包商），还可以是政府部门、融资代理、工程咨询、学校科研单位等。从事相关专业的项目管理活动，取得执业注册资格，对单位和个人都是有利的。??

??????? 2、项目经理的定位??

??????? 首先，要了解经理的含义。经理或项目经理，与建造师不仅是名称的不同，其内涵也不一样。经理通常解释为经营管理，这是广义概念。狭义的解释即负责经营管理的人，他可以是经理、项目经理、部门经理。作为项目经理，理所当然是负责项目经营管理的人，对项目客体是全方位、全过程的管理活动。取得建造师执业资格的人出任项目经理，所从事的建造活动，比一般建造师所从事的专业活动范围更广泛。所以，我国项目经理实行一种具有专业性管理的持证上岗资质认证制度。不能把项目经理定位于过去的施工工长，但可以把项目经理定位于建造师。??

??????? 其次，要明确项目经理的地位，但不能越位。项目管理系统是一个特定的工程对象，项目经理就是一个特定的项目管理者。项目经理是受企业法定代表人委托和授权对工程项目施工全过程全面负责的项目管理者，是企业法定代表人在项目上的一次性受权管理者和责任主体。项目经理从事项目管理活动，通过实行项目经理责任制履行岗位职责在授权范围内行使权力，并接受企业的监督考核。项目经理资质是企业资质的人格化代表，从工程投标开始，就必须亮出项目经理资质证书，并不得低于工程项目和业主对资质等级的要求。企业资质和项目经理的资质是相辅相成的，缺一不可。??

??????? 3、建造师与项目经理的相互关系??

??????? 建造师与项目经理定位不同，但都是围绕工程项目这个焦点展开工作。建造活动和施工活动，都属于工程建设的项目管理。建造师执业资格的覆盖面较大，包括工程建设领域方方面面从事建造或项目管理的相关专业人士。项目经理资质认证的专业面较窄，但总量较大，仅限于建筑业企业。我国的国情决定了建筑业是“产业大国”，举世无双。工程建设领域实行项目总承包的较少，加之施工项目划分较细，项目无论大小都要有一名项目经理，这就决定了项目经理的需求量较多。截止到2001年底，我国经过统一培训的项目经理学员总计达75万人，取得资质等级的有45万人，其中一级8万多人，被省市推荐并经建设部和中国建筑业协会审核授予全国优秀项目经理的已有1000余人，所以今后不排除其中的优秀项目经理发展转换成具有执业资格的建造师。??

??????? 从二者的关系上看，未来的建造师应是执业资格，可单独承担有关业务，服务于一个企业或咨询单位，可在社会市场上流动，寻求一个理想的场所，充当服务提供者。建筑业企业取得建造师资格的，可出任项目经理，不必重新参加项目经理培训考试，但应接受继续教育和规定的考核。取得项目经理资质证书的，若想争取建造师执业资格，应参加全国执业资格统一考试，合格的进行执业资格注册登记。
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??????? 二、建造师与项目经理的管理问题??

??????? 1、执业资格与资质管理??

??????? 执业资格是按照有关规定的条件，经过专业培训评估认可的统一考试、考核、注册等程序，获得某一准入的凭证。如注册建筑师、结构师、评估师、会计师、造价师、建造师等，取得某一专业资格，等于获得了从事这些活动的执业资格。我国是通过政府行政主管部门发布文件的方式，颁布若干规定，建立了一套专门的资格管理制度。国外没有类似我国这种资格管理制度，不是行政准入，而是通过各种专业协会、学会注册成为职业会员的程序，取得相应执业资格。国内与国际上的做法不同，但实行执业资格制度的方向是一致的。??

??????? 资质管理是一种政府主管部门的行政行为。资质证书是一种从事某种经营业务的凭证，是获得市场准入的必要条件。工程建设领域的资质内涵，一般包括企业能力、主要业绩、资本总额、要素构成、年度考核等若干条件。资质管理一般是对企业单位而言，资质等级的高低，包括企业资质人格化的代表资质高低，取决于对一个单位的建设经历、主要成就、知名程度、经营行为的综合评价，由建设行政主管部门审核公布。项目经理资质是资质管理的一种，是建筑业企业资质管理制度的补充，建设主管部门对项目经理资质实行分级管理制度。??

??????? 2、建造师属于执业资格范畴??

??????? 由于我国对建筑业执业资格划分比较细，未来建造师执业资格制度不能与其他执业资格制度出现碰撞，避免获得准入后在执业方面产生矛盾。根据国内实际，建造师应主要定位于从事工程项目管理的专业人士，其对象首先应是承包商，当然符合条件的其他项目管理者也可以提出申请，报名参加全国统一考试。?

??????? 建造师是从事工程项目管理活动中一?种独特的执业资格管理制度，应实行既分级又要分类管理。取得注册建造师执业资格，等于取得了进入市场承担建造业务的通行证，是个人在经济、社会各项工程管理活动中获得准入的凭证。在市场竞争日趋激烈的今天，取得这一资格十分必要和重要。可以预见，除施工企业外，一些新型的工程咨询、工程担保、融资代理、网络服务等现代企业在市场经济体制建立过程中，乃至外资企业准入后，将为未来的建造师执业创造更多的用武之地，同时还应探讨建造师与目前我国已实行的监理工程师注册制度并轨问题。
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??????? 3、项目经理属于资质管理范畴??

??????? 现行《建筑施工企业项目经理资质管理办法》，一方面确定了项目经理在企业项目管理中的重要地位，另一方面又明确了项目经理从属于企业主体的关系，项目经理是岗位职务，如果没有具体项目这个客体存在，就不称其为项目管理，没有工程项目管理，项目经理仅是一个资质称号而已。项目经理凭借自己的品牌实力、窗口形象和高超的项目管理艺术，多为企业争取新的工程，是企业经理值得研究的课题。??

??????? 我国建筑市场上的项目经理资质，实际上是对企业进入市场在资质人格化上提出的具体要求。实行严格的项目经理资质管理，其好处在于逐步遏制建筑市场的恶性竞争，提高项目管理水平。在市场竞争中，只有企业资质的一般条件，而没有项目经理资质必要条件相呼应，企业的竞争能力就会受到局限。实行资质管理，要求项目经理资质证书与企业资质证书配套使用，离开所服务的企业，项目经理的资质证书就失去了效力。??

??????? 三、建造师与监理工程师和项目经理的接轨问题??

??????? 1、建造师与项目经理不是一般的置换??

??????? 建造师与项目经理同国际惯例接轨是大势所趋，国外既有建造师执业资格制度，又有工程经理或项目经理实施工程项目管理的做法。在国内条件下，未来建造师是一种单独的执业资格，现行项目经理是企业资质人格化的代表。两者是有区别的。建造师的概念涵盖的专业人士较为广泛，项目经理则是一个特殊的项目管理者，执业建造师不一定是项目经理，但项目经理从长远看，可以定位于建造师。??

??????? 建造师从事的业务属工程管理专业，应不分建设单位或施工单位，他有可能是从事现场管理、经营管理、物业管理、业主项目管理等各方专业人士。项目经理是从事工程项目管理方面的复合型实干家，是一个重要“角色”，另有一套考核评估办法。从两者的管理上看，不能采取的取代，而是有条件的补充。从这个意义上说，在建立建造师执业资格制度时，应保留现行项目经理资质管理制度。因为国务院颁发的《建设工程质量管理条件》以及建设部新颁发的《建设工程项目管理规范》中都已对项目经理的作用和责、权、利做了较为全面的规定。??

??????? 2、建造师与项目经理关系应当理顺??

??????? 我国工程项目建设规模庞大，工程建设体制改革还在深化，适应市场的机制还在建立过程中，目前要把工程建设领域的项目经理全部纳入建造师执业资格管理还不现实。可以考虑按照分开层次、分别对象、分步实施、分类管理的办法，调整好互补关系。??

??????? 3、建造师与项目经理之间对接方式??

??????? 我国建筑业围绕工程项目这个焦点，已进行了十多年项目管理体制改革，实现了思想观念上的根本转变，资质管理上的根本转变，培训工作上的根本转变，运行方式上的根本转变。现行项目经济资质管理制度为建立项目管理执业资格制度，摸索了经验，创造了条件。我国加入WTO，与国际惯例接轨，是与各成员国之间通过达成协议的办法取得互认，获得市场准入。随着项目管理与国际惯例接轨，我国应该建立健全自己的建造师执业资格制度和项目经理资质管理制度。??

??????? 建造师和项目经理都是国陚惯的惯例做法。应该看到，从理论知识和实践能力上考核，我国现阶段的项目经理职业队伍中一部分高素质、高资质的项目经理，已具备了建造师执业资格的条件，他们担任项目经理的时间较长，工程规模大，技术含量高，代表工程